Reddito di emergenza: cos’è 

Il Reddito di Emergenza, chiamato anche REM, è una misura di sostegno economico istituita in favore dei nuclei familiari in difficoltà a causa dell’emergenza epidemiologica da COVID-19. Secondo quanto espresso dall’art. 82 del Decreto-Legge n. 34 del 19 maggio 2020: 

Ai nuclei familiari in condizioni  di  necessità economica  in conseguenza dell'emergenza epidemiologica da  COVID-19, identificati secondo le caratteristiche di cui ai commi 2 e 3, è riconosciuto un sostegno al reddito straordinario denominato Reddito di emergenza (di seguito "Rem").

In seguito alla pubblicazione del Decreto Rilancio, emanato per far fronte all’emergenza provocata dall’arrivo del Coronavirus, una delle più grandi novità è stata appunto l’introduzione del reddito di emergenza.

Si tratta dunque delle novità studiate e messe in campo dal Governo per supportare i nuclei familiari che si trovano in condizioni di difficoltà economica, derivante dall’emergenza epidemiologica da Covid-19 e che non hanno avuto ancora accesso ad alcuna forma di sostegno al reddito. 

Per tale scopo è stato infatti istituito il Fondo per il Reddito di Emergenza con uno stanziamento di 954,6 milioni di euro per l’anno 2020.

Reddito di emergenza: a chi è stato rivolto

In base a quanto previsto dall’articolo 82, comma 2, del decreto-legge n. 34/2020, il reddito di emergenza è riconosciuto ai nuclei familiari in possesso congiuntamente, al momento della presentazione della domanda, di una serie di requisiti specifici. 

A tal proposito, occorre specificare che, come nel caso del reddito di cittadinanza, il beneficiario della prestazione non è il singolo richiedente ma l’intero nucleo familiare.

Reddito di emergenza: l'importo

In base a quanto previsto dall’articolo 82 del Decreto - Legge n.34 del 19 maggio 2020, è specificato che il valore di base del reddito di emergenza è di 400 euro moltiplicato per il parametro della scala di equivalenza ISEE. Sulla base di tale parametro, è assegnato un valore ad ogni composizione familiare, fino ad un massimo di 800 euro a nucleo familiare. Si può arrivare a 840 euro solo in caso di presenza di un componente in condizioni di disabilità grave. 

Nello specifico questa scala di equivalenza corrisponde a 1 per il primo componente del nucleo familiare, e si incrementa di 0,4 per ogni componente maggiorenne, di 0,2 per ogni componente minorenne. Quindi nel caso di una famiglia composta da due adulti il valore è pari a 1,4, e l’importo mensile è pari a 560 euro. Invece per una famiglia formata da due genitori e un figlio minorenne, il valore della scala è pari a 1,6 con un importo pari a 640 euro. Il reddito di emergenza è erogato in due quote di pari importo.

Requisiti di accesso al reddito di emergenza 

In seguito alla circolare INPS 3 giugno 2020, n. 69, sono stati illustrano i requisiti per l’accesso (di residenza, economici, di compatibilità con altre prestazioni), le modalità di calcolo del beneficio, i termini e le modalità di presentazione della domanda. 

È stato infatti indicato che per poter accedere al reddito di emergenza, il richiedente deve essere necessariamente residente in Italia al momento di presentazione della domanda. A tal proposito non è prevista una durata minima di permanenza.

In merito ai requisiti economici, questi sono relativi all’intero nucleo familiare, individuato dalla Dichiarazione Sostitutiva Unica (DSU), in riferimento all’Indicatore della Situazione Economica Equivalente (ISEE) valida al momento della presentazione della domanda del reddito di emergenza. È necessario dunque che vi sia un valore del reddito familiare, nel mese di aprile 2020, inferiore alla soglia corrispondente all’ammontare del beneficio. 

Nello specifico, per il mese di aprile 2020, la soglia del reddito familiare per il diritto al beneficio è stata determinata moltiplicando 400 euro per il valore della scala di equivalenza pari a 1 per il primo componente del nucleo familiare ed incrementato di 0,4 per ogni ulteriore componente di età maggiore di 18 anni e di 0,2, per ogni ulteriore componente minorenne (articolo 2, comma 4, del decreto-legge 28 gennaio 2019, n. 4, convertito con modificazioni dalla legge 28 marzo 2019, n. 26).

Inoltre, è necessario che vi sia un valore del patrimonio mobiliare familiare con riferimento all’anno 2019 (verificato al 31 dicembre 2019) inferiore a 10.000 euro. Tale soglia è stata elevata di 5.000 euro per ogni componente successivo al primo e fino a un massimo di 20.000 euro. La soglia e il massimale sono stati incrementati di 5.000 euro per ogni componente in condizione di disabilità grave o di non autosufficienza come definite ai fini dell’Indicatore della Situazione Economica Equivalente (ISEE).

Compatibilità con altre indennità 

Il reddito di emergenza non è compatibile con le altre indennità COVID-19. Infatti, il Rem si configura come misura residuale rispetto alle altre misure COVID ed è stato erogato soltanto se nessuno dei membri del nucleo richiedente ha usufruito di altre indennità riconosciute in dipendenza dell’emergenza Coronavirus (previste dagli articoli 27, 28, 29, 30 e 38 del decreto-legge 17 marzo 2020, n. 18, convertito, con modificazioni, dalla legge 24 aprile 2020, n. 27, ovvero una delle indennità disciplinate in attuazione dell’articolo 44 del medesimo decreto-legge o di una delle indennità di cui agli articoli 84, 85 e 98 del decreto-legge n. 34/2020), relative a: professionisti e lavoratori con rapporto di collaborazione coordinata e continuativa, lavoratori iscritti alla gestione speciale Ago, lavoratori stagionali del turismo e delle terme, lavoratori del settore agricolo, lavoratori dello spettacolo, reddito di ultima istanza in favore dei professionisti iscritti alle Casse di previdenza private e dei lavoratori dipendenti e autonomi che in conseguenza dell’emergenza epidemiologica da Covid-19 hanno cessato, ridotto o sospeso la loro attività, ed altre indennità riconosciute ai lavoratori agli articoli 84 e 85 dal Decreto Rilancio con riferimento ai mesi di aprile e maggio 2020.

Il reddito di emergenza non è altresì compatibile con la presenza nel nucleo familiare di componenti che siano al momento della domanda titolari di pensione diretta o indiretta ad eccezione dell'assegno ordinario di invalidità, titolari di un rapporto di lavoro dipendente la cui retribuzione lorda sia superiore alla soglia massima di reddito familiare, individuata in relazione alla composizione del nucleo, o ancora, percettori di reddito di cittadinanza.

Tuttavia, all’art.94 del decreto-legge n.34/2020, è stato previsto un cumulo, pensato per i lavoratori appartenenti a nuclei familiari già percettori del reddito di cittadinanza, per i quali l’ammontare del beneficio in godimento risulta inferiore a quello dell’indennità di cui al Reddito di Emergenza e per cui si intende procedere, in via automatica, ad integrare il beneficio del reddito di cittadinanza fino all’ammontare della stessa indennità prevista dal Rem, per ciascuna delle due mensilità.

Le scadenze per la domanda

Con la seguente nota, pubblicata il 17 giugno 2020, l’INPS ha comunicato la proroga relativa al termine ultimo per la presentazione delle domande per l’acceso al Reddito di Emergenza: 

Il termine di presentazione delle domande di Reddito di Emergenza è stato prorogato al 31 luglio 2020. Lo stabilisce l’articolo 2, decreto-legge 16 giugno 2020, n. 52, in deroga a quanto stabilito dal decreto Rilancio, che aveva fissato la scadenza al 30 giugno 2020. Pertanto, con riferimento al paragrafo “Termini e modalità di presentazione delle domande di REM” della circolare INPS 3 giugno 2020, n. 69, il termine perentorio del 30 giugno, previsto per la richiesta del beneficio, deve intendersi prorogato al 31 luglio.

Così la scadenza inizialmente fissata per il 30 giugno, è stata prorogata fino al 31 luglio 2020. Tale data è stata stabilita dall’articolo 2 del decreto legge 16 giugno 2020, n. 52. 

In questo modo è stata data la possibilità a più famiglie di informarsi e fornire tutta la documentazione necessaria per accedere al reddito di emergenza. 

La concessione del beneficio

In caso di accoglimento della domanda, il reddito di emergenza è erogato per due mensilità a decorrere dal mese di presentazione della domanda.

Al fine di rendere noto tempestivamente l’esito del procedimento, l’Istituto comunica l’accoglimento o la reiezione della domanda mediante SMS e/o e-mail, utilizzando i dati di recapito indicati in domanda. 

Il beneficio è erogato mediante bonifico bancario/postale, accredito su Libretto postale o bonifico domiciliato, secondo la preferenza espressa nel modulo di domanda.   

È stata prevista una modalità di invio delle domande per poter accedere al reddito di emergenza esclusivamente on line, attraverso il portare dell’Inps, autenticandosi con PIN, SPID, Carta Nazionale dei Servizi e Carta di Identità Elettronica o in alternativa tramite gli Istituti di Patronato o i Centri di assistenza fiscale, previa stipula di una apposita convenzione con l’Inps.