Le cartelle esattoriali, nel linguaggio tecnico, sono delle cartelle adibite al pagamento di quello che viene definito come credito vantato.

Dunque, una cartella esattoriale rappresenta una sorta di atto di intimazione al pagamento nei confronti di un cittadino debitore, il quale riceverà appunto un avviso di mora diretta attraverso cui l’Agente addetto alla riscossione richiede l'effettivo pagamento di quanto dovuto alla Pubblica Amministrazione. 

A questo proposito, la funzione fondamentale delle cartelle esattoriali è quella di comunicare al cittadini italiano le informazioni circa la sua posizione debitoria nei confronti di un determinato ente impositore.

In tal senso, una volta che il cittadino ha maturato un debito specifico, questo viene iscritto a ruolo, ovvero viene effettivamete inserito all'interno di un elenco formato dall’ente creditore. Questo ente può corrispondere al Comune, ma anche all'Istituto INPS oppure all'ente dell'Agenzia delle Entrate.

Cosa sono le cartelle esattoriali

La terminologia citata, infatti, riguarda sostanzialmente un tipo di credito che viene notificato dall'organo costituente dell'Agenzia delle Entrate, il cui compito è quello di far adempiere a tutti i contribuenti i loro obblighi fiscali.

Obblighi che, come ben sappiamo, sono a tutti gli effetti rappresentativi di un numero piuttosto ampio di cifre da versare nelle casse dello Stato. Ad ogni modo, quanto si può leggere dalle varie enciclopedie disposte in via ufficiale, è un quadro senza ombra di dubbio piuttosto complesso da delinare.

Si parla infatti di una notifica inviata per l'appunto dai vari organi impositori, i quali avvertono il contribuente di essere stato iscritto regolarmente a ruolo. Tale ruolo, è a sua volta un elenco che contiene al suo interno tutti i contribuenti. Comprese le relative somme che sono dovute all'ente di compilazione.

Appurato ciò, possiamo dunque intuire come una cartella esattoriale sia riassumibile fedelmente con l'espressione dell'invito al pagamento. Niente di più e niente di meno, a livello basilare. A suggere ciò, è infatti il sito internet ufficiale di Wikipedia, in grado di fornire numerose informazioni in merito a questa vicenda:

La cartella esattoriale (o “cartella di pagamento”, come indicato in tutte le leggi della Repubblica Italiana), nel diritto tributario italiano, è uno strumento, attraverso il quale la pubblica amministrazione italiana notifica l'avvenuta iscrizione a ruolo (titolo esecutivo) che permette all'Agenzia delle entrate-Riscossione di agire coattivamente nei confronti del contribuente per recuperare il credito vantato.

Cartelle esattoriali: come si leggono?

Essendo a tutti gli effetti un documento ufficiale, la cartella esattoriale non può essere letta e interpretata a proprio piacimento. Anzi, si può dire come si debba seguire un vero e proprio vademecum apposito, per poterla leggere nella maniera corretta. 

Nel sito ufficiale delll'Agenzia delle Entrate, a questo proposito, esistono varie guide e vari spunti utili sui quali potersi soffermare. Col fine di avere un punto di vista più ampio e più di insieme, per così dire. Un'altra questione che verrà approfondita nel corso del prossimo paragrafo, è quella inerente all'onere della prova.

Cartelle esattoriali: l'onere della prova

Nell'ambito delle cartelle esattoriali, l'onere della prova rappresenta a tutti gli effetti quella che è l'esistenza di un fatto - in questo caso la notifica - supportata da prove evidenti. Nell'ambito di questa casistica particolare, tale procedura viene completamente affidata al ricorrente, come sottolinea anche Wikipedia:

L'onere della prova è in generale a carico del ricorrente, e anche per la contestazione di cartelle esattoriali è sempre a carico del contribuente che propone ricorso.

Cartelle esattoriali: le caratteristiche

Le caratteristiche delle cartelle esattoriali, riguardano essenzialmente l'importo e il nome del funzionario che si occupa dell'atto amministrativo. La figura che ricopre il ruolo di contribuente, invece, deve conservare tali documentazioni per un duraturo periodo di circa dieci anni.